G20能带来什么?

再过两周，20国集团（G20）伦敦峰会就将正式拉开帷幕。显然，G20的形成是发达国家（以G7代表）无法为经济危机纾困的无奈选择。综观20国集团的成员，占全球国民生产总值的90％、世界贸易的80％、世界人口的2/3。从去年的华盛顿峰会伊始，这个超级经济组合就把目光聚焦于应付金融危机，世人自然视其为经济危机的“终结者”。

　
　　欧美之间的分歧最为凸显。据日本《读卖新闻》报道，美国强烈呼吁成员国2009年和2010年采取相当于占GDP2％以上的财政刺激措施。本月12日，美国总统奥巴马在会见美国商界领袖时声称：金融危机导致全球需求大幅下滑，目前很重要的一点，就是各国必须采取积极举措以产生足够的需求。再次敦促其他国家采取积极的经济刺激政策，但他同时表示，对金融体系的改革不应由此产生一个新的“超级监管者”。非常明显，在伦敦峰会有关全球协调行动救经济和推进金融监管改革的两大目标中，华盛顿显然更热衷于前一个目标。就在同一天，奥巴马的呼吁遭到欧洲的迎头痛击，德国总理默克尔和法国总统萨科齐在柏林会晤时一致回绝了美国的要求。

　　在主打“金融监管牌”的欧洲和力推“财政刺激”计划的美国之外，“金砖四国”（中、俄、印度、巴西）财长会议联合声明尤为引人注目。在IMF和世界银行等国际金融机构的改革中，四国强调改革必须有清晰的时间表和路线图。与欧盟在IMF资金增量遵循以成员国认缴基金份额为基础的“公平分摊”原则不同，四国要求IMF的改革方案要体现四国真正的经济实力，立即采取措施扩大四国在IMF的话语权和代表权。对此，巴西财长曼特加已经表示，除非能够给四国更多话语权，否则IMF不能从四国得到更多资金。

　　伦敦峰会在即，危在旦夕的市场充满期待。尽管暗推己见的欧美国家分歧依旧，峰会实际效果堪忧，但峰会的依时举行仍然昭示了两个积极的信号。其一，这个世界具备了告别以美国为首的战后金融体系的现实可能性。无论峰会实际结果如何，它都具有象征意义：以往由发达国家独立做出决策的时代已经结束，新的全球经济秩序即将成型；其二，发展中国家在国际经济协调机制中的地位得到彰显。“金砖四国”对国际金融机构改革的主张，不仅挑战了过去IMF主席由欧洲人担任、世行行长由美国人担任的“潜规则”，更预示着未来国际政治经济体系中的新模式。正如英国外交大臣米利班德评述的那样，“金砖四国”以合作伙伴身份参加全球经济未来发展问题的讨论，这本身就具有十分重要的意义。———国际政治对话中出现了一种新的平衡。